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人民币国际化又进一步 央行将在伦敦首发主权债-搜狐新闻

时间:2015-10-21 03:18:05 【字体:

  综合五家单位的情况来看,居行业主管部门之位的民航局问题最多。这一轮巡视发现的问题几乎都有涉及,并且情况严重。

  本报记者 肖夏 上海报道

  10月18日傍晚,中央纪委监察局网站公布了第二轮中央巡视组对11家单位的巡视反馈情况,再一次揭示出民航业制度顽疾。

  这一轮巡视从今年6月底一直持续到9月初,五家民航业的单位分别是中国民航局、东航集团、中航集团、中航工业集团、中国商用飞机有限责任公司,均属于民航系统的主管部门、运输企业和制造企业。

  21世纪经济报道记者梳理发现,五家单位各有不同的腐败和经营问题,包括权力寻租、任人唯亲、国有资产流失、公款私用等等,而五家单位都被发现有领导或员工在销售或采购环节进行利益输送。

  在五家单位中,民航局收到的反馈最为严厉,巡视组接连用“行业性腐败”和“共生性腐败”来强调问题的严重性。根据巡视组的反馈,中央第十二巡视组发现民航局一些单位任人唯亲,干部“带病提拔”;一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租,相关人员收受巨额贿赂;一些下属企业和特定关联企业“定向合作”,“内外勾结” 形成航材采购腐败“利益链”,蚕食国有资产。

  上述三个巡视组透露,在五家单位巡视期间,分别收到了反映一些领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

  事实上,在巡视组公布上述巡视结果之前,民航系统已经先后有民航局运输司和空管局的多位官员或前官员被带走调查。可以预计的是,接下来民航系统还将有更多官员面临调查。

  普遍存在利益输送

  按照中央的统一部署,中央第一巡视组入驻了中航工业集团和中航集团(国航母公司)、中央第九巡视组入驻了中国商飞和东航集团、中央第十二巡视组入驻了民航局。

  综合五家单位的问题来看,利益输送是三个巡视组发现的共同问题。在民航局,巡视组发现了一些部门就航线航班时刻进行权力寻租,部分人员收受巨额贿赂,向特定航空公司进行利益输送

  巡视组提到“一些部门”指的正是民航局运输司,这一部门掌握审批航线航班时刻的权力,一向是腐败高发之地。有航空公司内部人士对21世纪经济报道记者介绍,由于北上广等很多机场的时刻资源越来越紧张,要获得好的航班和航线越来越难,这为运输司带来了更大寻租空间。

  事实上,就在巡视组入驻民航局期间,运输司的现国内运输处处长、国际运输处处长和已经调任的前运输司司长均已被带走调查,而运输司在上一轮民航反腐中也有高官落马。

  在东航和国航,巡视组发现了客票销售环节存在利益输送和管理漏洞。其中东航被发现有领导成立关联公司进行同业经营,在客运营销环节重复奖励票代,大量赠送免票。

  国航在航材采购环节也被发现存在利益输送,这与民航局在航材采购环节的腐败利益链一脉相承,巡视组将其称为“共生性腐败”。记者向航空公司人士了解,目前民航飞机所用的各项航材目前大部分都需要进口,这些要到航空公司手中都需要过民航局审批这一关,因此存在利益输送空间,而到了航空公司由各家专业部门和人员负责。由于航材价格并不公开,这也让航空公司找到牟利机会。

  中航工业和中国商飞的利益输送可能更多与建设项目有关,中航工业有领导人和亲属围绕企业牟利,部分工程建设违规招投标,中国商飞的大额资金使用管控不严,一些合同规避了审批程序。

  民航局面临进一步调查

  其他一些典型腐败行为也与利益输送相伴相生。比如五家公司都被发现公款私用现象突出,中航工业和中航集团公款打高尔夫,商飞报销费用和出国团控制不严。东航的公款私用更被巡视组称为“顶风违纪”,违规发放奖金、公款吃喝旅游和违规报销费用一应俱全。

  干部的选拔任命也问题突出。这一类情况在东航、中航工业的巡视反馈中也有提及。商飞还面临“裸官”问题处理不到位的批评。

  综合五家单位的情况来看,居行业主管部门之位的民航局问题最多。这一轮巡视发现的问题几乎都有涉及,并且情况严重。由于民航局手中的审批权力与各航空公司息息相关,其整改的进展将关系着诸多行业性腐败问题能否真正得到处理。按照程序,巡视组向中央纪委、组织部和国务院国资委反映线索后,接下来几个月时间民航局还会面临进一步的调查。三大航今年都被国资委要求要大幅度提高直销比例,其目的之一也在于遏制客票代理的腐败现象频发。

  据新华社电 10月21日,农历九月初九,是一年一度的重阳节,也是我国法定的“老年节”。

  据统计,截至2014年底,我国60岁及以上老年人口21242万人,占总人口的15.5%。其中,80岁以上的高龄老人有2400万,低收入贫困老人2300万。

  以我国目前每年有3%的人口进入老年人行列计算,老龄化高峰将在十到二十年后来临。到本世纪中叶,每3个中国人中就会有1位老人。

  与养老需求的快速增长相比,我国养老设施和服务在数量和结构上存在供给短缺。

  民政部数据显示,截至今年3月底,全国各类注册登记的养老服务机构31833个。机构、社区等养老床位合计达到584.0万张。每千名老年人拥有养老床位数27.5张。据介绍,发达国家的平均水平是每千名老年人拥有养老床位数为50到70张。

  同时,我国养老机构护理人员不到30万人,缺口高达1000万;就在这不到30万从业人员中,40岁以上人员占到一半以上,高中以下学历占到七成。亟需提高养老护理人员的待遇和服务水平。

  京华时报讯(记者赵鹏)昨天,财政部发布通知,宣布自2016年1月1日起调整中央和国家机关差旅住宿费标准,其中司局级干部在北京市的住宿费标准将涨至全国最高水平的每人每天650元。拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛等城市试行差旅住宿费淡旺季标准。

  据财政部的《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》,这次调整综合考虑近两年全国各地区宾馆(饭店)住宿费价格变动、淡旺季等因素,将涉及北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准、7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准。

  记者了解到,此前自2014年1月1日起开始执行的《中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表》(2014)曾规定,部级干部在北京的住宿费标准是每人每天800元,这次则涨至1100元;司局级干部在北京的住宿费标准原为每人每天500元,这次则涨至650元;其他人员在北京的住宿费标准原为每人每天350元,这次则涨至500元。调整后,部级干部和其他人员在北京和上海的标准相同,均为全国最高水平;而司局级干部在北京市的住宿标准则是最高的。

  通知还明确规定,拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛等6个受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响较大的城市试行差旅住宿费淡旺季标准,旺季标准可上浮20%-50%。

  财政部强调,调整后的差旅住宿费标准是中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准,各类人员应当坚持勤俭节约原则,根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿(不分房型),在限额标准内据实报销。

  中央和国家机关工作人员到各省,自治区,直辖市,计划单列市所辖地、州、市(县)出差执行当地财政部门制定的差旅住宿费标准。各地、州、市(县)差旅住宿费标准未制定公布前,可暂按其省会城市住宿费标准执行。

  解读

  新标准考虑物价涨幅更合理

  昨天,财政部门有关人士表示,处级及以下干部在北京的住宿费标准这次调整至每人每天500元,充分考虑到了物价涨幅等因素。该人士介绍,目前在北京市,每人每天500元的价格,大约也就能住到三星级的宾馆。个别情况下如果遇到宾馆打折,也有可能住到四星级宾馆的标准间。对于这次调整,他认为国家有关部门充分考虑到了各地经济发展水平、消费水平和物价涨幅等综合因素,更加符合各地实际情况,也有利于机关人员开展有关工作。

  远期可考虑推差旅费打包制

  上述有关人士也认为,现行《中央和国家机关差旅费管理办法》将差旅费细分为住宿费、城市间交通费、伙食补助费、市内交通费等几大类。同时,一些地方也没有再单独制定地方标准,而是直接借鉴国家标准并加以使用。由于差旅费涉及费用种类较多,标准也较多,在实际操作中确实存在一定相对繁琐等问题。

  他介绍,目前在国际上一些发达国家对于公务人员的差旅费实行包干制或称打包制,也就是将类似住宿费、城市间交通费、伙食补助费、市内交通费等费用定为一个相对统一的整体价格。这种方法的优势,一方面对于公务人员和财务人员执行起来相对较为简便易操作,另一方面这种方式也更加人性化,允许个人在规定范畴内自行调剂,换言之由于整体费用是一定的,所以住得略好吃的就相对较差,吃得略好住的就要简陋一些。

  央行将在伦敦首发一年期主权债 定价或为3.3%

  周艾琳

  在中国国家主席习近平对英国进行国事访问期间,有知情人士称,中国央行昨日可能为发行的一年期离岸人民币债券定价。此前便有报道称,中国将在伦敦发行人民币计价国债,并欲在伦敦开辟中国首个主权债务市场的海外金融中心。

  据彭博新闻社最新报道称,中国央行首发的一年期50亿离岸人民币债券初步定价区间约为3.3%,昨日可能定价,在岸同期限主权债券收益率为2.49%。其联席全球协调人为中国工商银行和汇丰控股,除这两家机构外,联席主承销商还包括中国农业银行、中国银行、交通银行、中国建设银行和渣打银行。《第一财经日报》于14日就债券发行的消息向央行求证,截至发稿,未得到回复。

  这一消息并非空穴来风。中国国务院副总理马凯于9月21日时便表示,中国人民银行计划在伦敦发行短期人民币债券。这将是中国首次在海外发行短期人民币债券。此外,中英双方还决定扩大人民币和英镑之间的本币互换。

  近期,伦敦金融城市长叶雅伦(AldermanAlanYarrow)在访华期间接受《第一财经日报》独家专访时表示,“这(央行发行离岸人民币债券)是启程。健全债市收益率曲线是第一步,随着收益率曲线逐步完善,有意愿在国际市场上以人民币发债的企业也将会有更多参照。”

  人民币国际化又进一步

  新加坡华侨银行(Oversea-ChineseBankingCorp.)经济学家TommyXie对彭博新闻社表示:“这是人民币国际化的另一个关键历程,这能加大人民币成为储备货币的机会。”

  英国是第一个在中国境外发行人民币计价国债的国家。英国财政部去年10月曾发行价值30亿元三年期人民币计价国债,票面利率为2.7%,这也是全球中国以外地区发行的最大一笔人民币债券,债券发行收入将被纳入英国外汇储备,表明英国政府相信人民币有潜力发展成为重要外汇储备货币。

  中国财政部9月21日公布的第七次中英经济财金对话政策成果也显示,“中方认识到伦敦是最具活力和最重要的人民币交易中心和离岸人民币市场之一,支持各类发行主体利用伦敦市场优势在伦敦发行人民币债券。中国人民银行将于近期在伦敦发行人民币计价的央行票据。双方认为这对增加离岸市场金融机构的流动性管理工具、高信用等级的投资产品和抵押品具有重要作用,有助于深化人民币市场,巩固伦敦作为重要的全球离岸人民币中心的地位,支持人民币在欧洲和全球范围内更广泛地使用。英格兰银行和中国人民银行将推动扩大互换规模。”

  与此密切相关的是,国际货币基金组织(IMF)对于特别提款权(SDR)篮子货币构成的评估临近尾声,并将在11月公布评估结果,各界对于人民币进入SDR的预期不断升温,而其中最为关键的标准则是“可自由使用”(“FreeUsable”Criterion,简称FU),这其中又包括四大关键指标:该货币在国际储备中的份额、以该货币计值的国际银行借贷、以该货币计值的国际债券,以及即期外汇交易量。

  今年以来,中国央行大力推动人民币的全球使用。实际上,2015年我国资本项下开放的一系列举措中,债券市场的开放推动明显。比如,允许境外央行、国际金融组织、主权财富基金等相关境外机构投资者进入银行间市场,向中国央行提交银行间市场投资备案表即可;同时放开投资额度限制,相关境外机构可自主决定投资规模等。

  伦敦巩固

  离岸人民币交易中心地位

  对于伦敦而言,发行离岸人民币国券也是强化其离岸人民币交易中心地位的契机。

  根据国际清算银行(BIS)测算,截至2013年,全球日均外汇交易总量高达5.3万亿美元,伦敦占41%,体量全球第一。伦敦也已经成为除中国内地和香港地区外全球最重要的人民币外汇交易中心。

  叶雅伦告诉《第一财经日报》,“伦敦占据的全球外汇交易份额接近41%,是最大竞争对手的两倍。伦敦在外汇方面经验多,我们希望与中国交流,并为人民币国际化提供平台。”

  英国财政大臣乔治・奥斯本在访华期间也宣布,对伦敦和上海证券交易所的“正式连通”展开可行性研究(feasibilityresearch),即“沪伦通”。

  除了具备丰富的人民币交易技能和经验,伦敦还具备一个其他离岸金融中心所不具备的独特优势――时区优势。

  上海证券交易所资本市场研究所此前也指出,伦敦处于0时区,在时差上比北京晚8小时,比纽约早5小时。因此,伦敦上午的交易时段正好是中国市场下午的交易时段,而下午的交易时段又恰巧与纽约上午的交易时段一致。有利的地理条件,使得伦敦在金融交易上具备独特的优势。

  作为联系亚太和欧美金融市场的重要纽带,伦敦是实现全球金融市场24小时不间断交易的关键节点。特别是香港将其人民币支付系统的营业时间延长至伦敦当地时间15:30后,进一步拓宽了伦敦金融机构能够进行“离岸”人民币支付结算的窗口期。

  回顾伦敦离岸人民币市场发展历程,2011年9月,在第四届中英经济财金对话上,中英双方对于在伦敦发展由私营部门主导的离岸人民币市场表示欢迎,并一致同意两国将在伦敦发展人民币计价产品和服务方面推出合作项目;同年11月,伦敦金融城确定伦敦人民币业务中心建设计划。

  2012年4月,汇丰银行发行了伦敦市场上的首只离岸人民币债券;2012年11月,中国建设银行宣布通过其伦敦子公司成功发行首只离岸人民币债券。该债券发行规模为10亿元人民币,期限3年,票面年息率3.2%,半年付息一次。

  2013年6月,中国人民银行与英格兰银行签署了规模为2000亿元人民币/200亿英镑的中英双边本币互换协议;2013年11月,中国工商银行伦敦分行发行20亿元人民币债券。

  2014年1月,中国银行伦敦分行发行25亿元人民币债券;2014年10月,英国政府发行了首只非中国发行的人民币主权债券,规模为30亿元人民币,债券发行收入将被纳入英国外汇储备。

(作者:佚名 编辑:admin)
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